Pleno del Consejo Fiscal de 14 de septiembre de 2022
El pleno del Consejo Fiscal de 14 de septiembre de 2002 ha abordado diversas cuestiones relevantes para la carrera fiscal. Por ejemplo, el impulso de las comisiones de servicio. Se trata de asunto prioritario tras la entrada en vigor del Real Decreto 147/2022, de 22 de febrero.
Asimismo, el órgano consultivo de la Fiscalía General del Estado ha aprobado los respectivos informes –todos favorables– relativos a cuatro iniciativas legislativas recientemente impulsadas por el ejecutivo. Veamos sumariamente las valoraciones del Consejo Fiscal sobre estas propuestas.
Anteproyecto de Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI: valoración del Pleno del Consejo Fiscal de 14 de septiembre de 2022
En relación con el Anteproyecto de la coloquialmente denominada llamada «Ley trans», el Consejo Fiscal valora positivamente el texto. Subraya que la regulación de los derechos de las personas LGTBI es un paso adelante para el libre desarrollo de su personalidad. El órgano consultivo estima que la aprobación de la futura ley es pertinente y necesaria. Solo una ley que garantice un trato igual a las personas lesbianas, gais, transexuales, transgénero, bisexuales e intersexuales, sostiene, será capaz de acabar con la discriminación que han padecido históricamente. Por otra parte, el Consejo afirma que una ley de ámbito estatal es positiva en la medida en que puede contribuir a superar la actual fragmentación normativa.
El informe aprobado por el Pleno del Consejo Fiscal del 14 de septiembre de 2022 encomia otros aspectos del Anteproyecto. Entre ellos, su enfoque integral y el establecimiento de medidas destinadas a prevenir y eliminar la discriminación en todas las esferas sociales. Particularmente, enfatiza la importancia de que la ley prevea medidas preventivas –sensibilización y formación–, protectoras –asistencia a las víctimas– y de reparación.
El Consejo Fiscal acoge, pues, positivamente el Anteproyecto. Por lo demás, afirma, se trata de una adaptación de nuestro ordenamiento jurídico a los compromisos internacionales asumidos por España en la materia.
Anteproyecto de ley de protección, derechos y bienestar de los animales
Por lo que respecta a este Anteproyecto de Ley, el informe aprobado en el Pleno del Consejo Fiscal de 14 de septiembre incide en una idea similar a la expresada respecto a la Ley LGTBI. Es decir, considera muy positiva la articulación un marco normativo de ámbito estatal. El Consejo subraya la importancia de que el Anteproyecto establezca criterios comunes en la materia. De nuevo, insiste en la existencia de una regulación dispar en las diferentes comunidades autónomas.
El órgano consultivo destaca la previsión de la colaboración entre las distintas administraciones públicas en el Anteproyecto. Y subraya el protagonismo que el texto prelegislativo atribuye a las instituciones profesionales dedicadas a la protección animal.
Anteproyecto de Ley que regula la protección de las personas que informen sobre infracciones que vulneren el ordenamiento europeo y nacional
Como se sabe, este Anteproyecto de Ley transpone la llamada Directiva sobre alertadores o whisterblowers. Es decir, la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019. El texto, orientado a robustecer el combate contra la corrupción, ha sido muy bien acogido por el Consejo Fiscal.
Entre otros extremos, el informe pondera el establecimiento de medidas de protección para los informantes de infracciones del ordenamiento, sean cuales fueren. Una herramienta fundamental, a juicio del Consejo, de cara al aseguramiento de la prueba. El órgano consultivo de la Fiscalía General del Estado anima al ejecutivo a adoptar medidas similares. Es decir, a impulsar la aprobación de previsiones legales enderezadas a reforzar la proteccion de los informantes. Dicho de otro modo, de las personas que posibilitan la incoación de un proceso penal y cuyo testimonio es fundamental para lograr el dictado de sentencias condenatorias.
Anteproyecto de ley de creación de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes en los modos de transporte
Más parco ha sido el Pleno del Consejo Fiscal de 14 de septiembre de 2022 a la hora de pronunciarse sobre este Anteproyecto. No, desde luego, porque haya informado negativamente –el informe es positivo, como en el caso de las otras tres iniciativas–. Se trata de una materia que, si bien no es ajena a las funciones constitucionales del Ministerio Fiscal, presenta perfiles eminentemente técnicos. Tal vez esta circunstancia explica que el informe del Consejo Fiscal haya sido menos extenso.
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