El gobierno ha aprobado el Plan Anual Normativo de la Administración General del Estado para el presente año 2023.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, el Plan Anual Normativo contiene iniciativas legislativas y reglamentarias de distintos departamentos ministeriales, con la intención de elevarlas al Consejo de Ministros durante el transcurso del año natural. El plan se elabora por la Junta de Planificación y Evaluación Normativa, de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 286/201, de 24 de marzo.
Recoge una extensa propuesta de proyectos, de distintos ámbitos: relaciones internacionales, justicia, defensa, política presupuestaria tributaria, infraestructuras, transportes, urbanismo y vivienda, educación, empleo, comercio e industria, agricultura, administraciones públicas, energía y medio ambiente, cultura, política económica, transformación digital, sanidad, igualdad, derechos sociales, consumo y migraciones.
Específicamente, contiene un total de 117 propuestas: 3 leyes orgánicas, 33 leyes y 81 reales decretos. Las tres leyes orgánicas corresponden al ministerio de justicia, y gran parte de los reales decretos están dirigidos al ministerio de asuntos económicos y transformación digital y al ministerio de transición ecológica y reto demográfico. El resto de leyes y reales decretos se encuentran repartidos entre los distintos ministerios.
Incorporación de Derecho de la UE
El Plan introduce en 35 de las iniciativas cambios en relación a lo dispuesto por las disposiciones europeas. El cambio viene exigido por la necesidad de transponer las directivas cuyo plazo de incorporación corresponde con el presente año, además de ajustar el derecho interno al comunitario, a pesar de no tratarse de un plazo concreto de transposición. De este modo, de las 35 iniciativas, 27 transponen Directivas europeas.
Ámbito de Justicia
A continuación, haremos referencia a los proyectos normativos más destacables en materia de justicia, en la que se enmarcan las 3 leyes orgánicas.
- Ley Orgánica contra la trata y la explotación de seres humanos. El objetivo es establecer una regulación encaminada a las tendencias internacionales y las recomendaciones de la OSCE y la GRETA.
- Ley Orgánica complementaria de la ley que regula el procedimiento de evaluación de la edad, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Pretende atribuir la competencia a los Juzgados de Familia donde se halle el menor a evaluar.
- Ley Orgánica del Derecho de Defensa. El objetivo es promulgar el alcance y contenido del derecho de defensa y una guía de actuación para operadores jurídicos. Se divide en dos aspectos: los derechos de los ciudadanos y el régimen de garantías y deberes profesionales de la abogacía e instituciones.
Las leyes ordinarias en materia de justicia son las siguientes:
- Ley de acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores.
- Ley por la que se regula el procedimiento de evaluación de la edad.
- Ley de modificaciones estructurales por la que se traspone la Directiva (UE) 2019/2121 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de noviembre de 2019.
- Ley reguladora de los equipos conjuntos de investigación penal.
- Ley por la que se modifica la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación.
Respecto a los reales decretos, se han propuesto 5, relacionados con el estatuto de la administración concursal, modificación del Registro Público Concursal, reglamentos de abogacía y procura, arancel de derechos de los procuradores y el Registro Central de Titularidades Reales.
Enlace al Plan Anual Normativo 2023
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