La nueva Ley 11/2023 transpone varias directivas europeas para adaptar la legislación española. Entre sus novedades, la ley modifica varias disposiciones tributarias, específicamente, la Ley del IVA y la Ley de Impuestos Especiales y su reglamento.
Las Cortes Generales han aprobado la Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios, migración de personas altamente cualificadas, tributaria y digitalización de actuaciones notariales y registrales; y por la que se modifica la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daños nucleares o producidos por materiales radiactivos.
Estructura de la Ley
Se estructura en una exposición de motivos y seis títulos, con un total de 42 artículos.
- Título I. Transpone la Directiva 2019/882, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril.
- Título II. Transpone la Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta cualificación.
- Título III. Transpone la Directiva (UE) 2020/284 del Consejo, de 18 de febrero de 2020. Mediante la misma se modifica la Ley del IVA en lo referido a la introducción de determinados requisitos para los proveedores de servicios de pago.
- Título IV. Transpone la Directiva (UE) 2019/1151 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por la que se modifica la utilización de herramientas y procesos digitales en el ámbito del derecho de sociedades. La integración de dicha norma supone la modificación de varias disposiciones nacionales: Ley del Notariado, Código de Comercio; de la Ley Hipotecaria; de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social; de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social; y del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.
- Título V. Transpone la Directiva (UE) 2020/262 del Consejo, de 19 de diciembre de 2019, por la que se establece el régimen general de los impuestos especiales, y la Directiva (UE) 2020/1151 del Consejo, de 29 de julio de 2020, por la que se modifica la Directiva 92183/CEE relativa a la armonización de las estructuras de los impuestos especiales sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas, mediante la modificación de la Ley de Impuestos Especiales, y del Reglamento de los Impuestos Especiales (RD 1165/1995).
- Título VI. Pretende adaptar la normativa sobre responsabilidad civil por daños nucleares a lo dispuesto por los convenios internacionales. Para ello, introduce modificaciones en la Ley 12/2011, de 27 de mayo.
Novedades destacables
Una de las novedades es la modificación del Título X de la LIVA, mediante la cual se dispone la obligación de los proveedores de servicios de pago de mantener registros detallados de los pagos transfronterizos realizados, para posteriormente comunicarlo a la Administración Tributaria. Para su cumplimiento, se ha diseñado un sistema adecuado y sencillo que deberán adoptar a partir del 1 de enero de 2024. La ley otorga el plazo para poder garantizar el cumplimiento efectivo de las obligaciones.
Por otro lado, la Ley 11/2023 incorpora un conjunto de modificaciones en lo referido a los impuestos especiales, a fin de permitir una mayor coordinación de los procedimientos aduaneros y de los impuestos especiales. Pretende establecer procesos más sencillos, a través de la informatización y de la estandarización de los procesos entre países.
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